县十六届人大三次会议材料（十二）

阳曲县人民检察院工作报告

--2018年3月15日在阳曲县第十六届人民代表大会第三次会议上

阳曲县人民检察院检察长　　王金华

各位代表：

现在，我代表阳曲县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席人员提出意见。

二○一七年检察工作基本情况

2017年，在县委和上级检察机关的正确领导下，县检察院全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全县中心工作和“服务、监督、改革”三条检察工作主线，忠实履行法律监督职责，全面推进司法体制改革，积极配合搞好监察体制改革，锐意创新，攻坚克难，全力以赴推动检察工作转型发展，各项检察工作都取得了新的进步。

一、不断强化政治建检，持之以恒打造过硬检察队伍。

强化政治业务能力建设。紧抓检察改革形势背景下的思想政治工作，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化主题活动，教育党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。继续深化检察人员政治素质和职业道德建设，通过开展主题党日、举办演讲比赛、设立党员生日牌等多种活动方式，不断加强新形势下的机关党建工作，激发司法责任制改革的内生动力。搭建教育平台，统筹整合相关资源，落实“周末学堂”学习制度，全年共举办了33期周末学堂，组织干警29人次参加了省院及全国知名院校举办的专题培训，促进干警整体素质不断提升。

践行群众路线助力扶贫攻坚。动员全院力量参与脱贫攻坚，营造“人人参与扶贫”的氛围，为打赢脱贫攻坚战汇聚力量。深入村户开展“精准扶贫”工作，组织全体党员干部在思西村进村入户，对72户贫困户181人进行了建档立卡，实现了精准识别帮扶。院领导带头深入包扶农村开展送学送法下乡，大走访、大调研活动，帮助思西村加强和规范支部建设，为村小学建立了电教室，向贫困失学少年捐赠助学金，协助村里完成人畜饮水改造工程。给思西村60余名党员送去了十九大报告和《党章》读本，全面宣传党的十九大精神和扶贫政策，通过开展扎实的党建工作助力提升脱贫工作效果。

全面落实党风廉政建设。认真落实党风廉政建设“两个责任”，院党组能够以高度的政治责任感和历史使命感狠抓党风廉政建设和反腐败工作，工作中坚持做到与检察业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。通过召开经常性专题会议，分析研究党风廉政建设工作的推进落实情况，认真查找薄弱环节，及时制定改进措施，督促落实整改。全面落实从严治党要求，院党组每半年向县委就主体责任落实情况进行专项汇报，组织开展了领导干部廉政自律承诺工作，坚决防止出现“四风”问题回潮和违反“八项规定”行为的发生。建立“五谈”工作机制，同班子成员、员额检察官开展廉政谈话18人次，始终作到将纪律挺在前面。

二、解放思想更新观念，检察改革创新有新特色

全力推进监察和司法体制改革工作。坚持把全面配合搞好监察体制改革作为首要政治任务来抓，及早研究检察机关与监察委员会的工作衔接机制，圆满完成了转隶等各项工作任务。全面推进司法体制改革工作，能够结合工作实际，不等不靠认真谋划，及早动手全力推进，在机构整合、司法责任制落实等方面积极探索、勇于实践，取得了良好成效。拍摄了司改宣传片，由省检察院下发至各基层院作为全省改革的交流参考模板。制定了符合整合后机构和新组建办案组织运行模式的《检察官联席会议制度》等22项规范性文件，进一步优化了检察官的办案程序，为全面提升法律监督水平提供保障。

积极开展民事行政公益诉讼。立案办理了全省首例国有资产保护行政公益诉讼案件，通过落实诉前督促履职程序，为国家挽回292万元的经济损失；监督公安机关立案8件8人并已做出生效判决。立案办理的环境行政公益诉讼案件中，相关行政机关已督促责任主体投资81万余元，在被毁林地上补种油松2.7万余株，生态环境得到有效保护。案件办理情况在山西日报、新华网等媒体进行了报导。做好结案后跟进完善制度工作，与相关单位联合签发了《关于切实加强涉农资金监督管理的意见》，进一步加大了对国有资产的保护力度。加强与县法院的司法配合，制定了《关于规范检察机关提起行政公益诉讼案件庭审程序的意见》，共同配合推动这项工作健康有序开展。

全面实施阳光百姓工程。经报请县委研究同意，以两办文件形式印发《阳曲县阳光百姓工程实施方案》，召开了“阳光百姓工程”动员暨报备人员培训会议，成立了工作督导组，制定了工作落实细则，建立了报备人员“阳光百姓工程”微信群，实现了对该项工作推进的实时监督。工作中不断加强与县财政、农业、民政、扶贫等涉农部门的协作配合，积极拓展监管范围。截止目前，共将涉及扶贫、民政、医疗、教育等领域37个项目纳入监管，报备资金9533万元，公示资金3345万元，确保了各项惠农资金的发放使用在阳光下进行。

三、深耕法律监督主业，检察业务建设稳步推进

认真履行批捕、起诉等职责。共受理提请批准逮捕案件48件74人，批准逮捕60人，不捕10人；受理移送审查起诉案件74件92人，提起公诉68件90人，不起诉6人；妥善化解社会矛盾纠纷。共受理各类民事申请案113件，开展国家司法救助5人。认真贯彻宽严相济刑事司法政策，在积极促成双方和解的同时依法开展释法说理工作，确保在检察环节不发生一起涉检信访案件。积极参与社会综合治理工作，拍摄了以社区矫正为主题的微电影《归路》，我院被评为“五星平安单位”。

刑事立案监督和侦查活动监督工作中共监督公安机关立案9件9人，监督立案后有罪判决9人，监督撤销案件1件，追捕后判决有期徒刑以上刑罚2人，纠正侦查活动违法3件。全面落实行政执法与刑事司法衔接制度，监督行政机关移送刑事案件1件，对社会影响大或疑难复杂的案件提前介入，引导侦查，对案件侦办进行实时监督，确保刑事诉讼顺利进行。

刑事审判法律监督工作中提出量刑建议59份，法院采纳42件，纠正漏罪漏犯6人次。针对案件在审理过程中程序不合法或存在违法行为的案件发出纠正审判活动违法4件。进一步完善联席会议制度，加强与法院的沟通协调，转变监督理念，提升监督效果，共提出抗诉案件3件，1件经审理采纳抗诉意见发回重审，2件正在审理中。

刑罚执行和监管活动法律监督工作中发出羁押必要性审查建议并被采纳4人次，纠正监外执行社区矫正罪犯监管违法47件次，监督纠正刑罚执行监管违法29件次。同时，加强与县司法局的联系配合，抽调一名业务骨干组建社区矫正中心，改进心理矫正室运行模式，对社区矫正人员的日常管理、教育帮扶、考核奖惩等监督工作得到进一步加强，确保社区矫正工作运行良好。

民事行政检察工作中提请民事抗诉案1件并被市院采纳，发出再审检察建议后法院裁定再审1件，纠正审判活动违法14件次，和解息诉7件，支持民事案件起诉并经法院审理采纳56件，办理督促履职案2件，办理行政公益诉讼案3件，结案2件。加强与法院的联系配合，制定了《关于在民事审判及民事执行案件中进一步加强检察监督的意见》等规范性文件，共按期调取法院各类审结案卷90余册，形成监督评查案件常态化、制度化。

集中开展专项监督活动。全面落实优化营商环境专项行动年活动要求，认真开展“充分发挥公诉职能，依法推进产权保护，优化山西营商环境专项活动”，依法加大打击侵犯产权犯罪力度，共办理假冒注册标识案1案3人，追捕1人；开展“民事行政执行检察监督专项活动”，积极推动解决涉企合同“执行难”等问题，纠正执行活动违法26件次，其中涉企案件17件，总计金额29万余元；开展“财产刑执行专项检察活动”，纠正财产刑执行违法20件次，为进一步优化我县营商环境提供了精准监督、精准服务。

四、强化自身监督，始终将检察工作置于监督之下

坚持党的领导，主动接受人大及社会各界监督。对于事关检察工作发展的重大工作和事项，主动向县委汇报工作，取得支持。县委对我院检察改革工作推进、行政公益诉讼开展等工作给予了高度重视，提出了明确要求，使我们更加坚定了信心，迈出了坚实的步伐。不断强化自觉接受监督意识，把人大监督、政协民主监督和社会监督作为了解社情民意、改进检察工作的重要渠道，认真听取意见建议。通过采取邀请代表委员视察工作、参加检察开放日和道德讲堂活动等多种方式，主动接受监督，切实改进工作。期间，向县人大常委会提交了《阳曲县人民检察院关于开展法律监督工作情况》的书面报告。

强化内部监督制约，确保检察权依法正确行使。认真开展执法司法规范化建设年活动，按照“六强化六促进”工作要求，重点整治人民群众反映强烈的司法不规范突出问题，形成执法司法规范化长效机制。不断加大案件信息公开力度，共公开法律文书70份，程序性信息132条，公开比例达98%。开展经常性的案件评查工作，设置案件流程监管员，全面推行检察官司法档案制度，把检察官履职情况如实记入司法档案，并作为绩效考核和责任追究的重要依据。全面推进“三基”建设，制定了基础工作目录和工作运行流程图，形成权责明确、高效规范的工作运行机制，确保各项举措可操作、能落实、有效果。

2017年，我县检察工作取得了一定成绩，但工作中仍存在一些不足：一是随着监察体制和司法体制改革的深入推进，机关岗位设置和人员分类管理仍处于进一步完善阶段，还不能完全做到人尽其才，各尽其能。二是工作中缺乏创先争优的精神，在检察系统有影响、能推广的创新特色品牌不多，总结宣传工作能力不强、力度不大。对于以上问题，我们将引起高度重视，不断加以改进。

二○一八年检察工作安排

2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年，做好检察工作意义重大。县检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“ 四个自信”，“对标”一流工作业绩，求真务实，勇于担当，忠实履行法律监督职责，更加主动地服务全县经济社会发展大局，更加有效地确保社会和谐稳定，更加有力地维护司法公平正义，不断开创检察工作的新局面，努力为全县经济社会发展创造稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，为决胜全面建成小康社会做出新的更大的贡献。

（一）进一步增强政治意识，更加准确把握正确政治方向。把学好用好习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治责任和检察工作的根本遵循，切实增强对系列重要讲话的思想认同、理论认同和情感认同。认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导检察干警把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想同把握党的十九大提出的新部署新任务贯通起来，进一步增加理论深度，坚守理想信念，确保学出坚定信仰、学出绝对忠诚、学出使命担当。

（二）进一步增强大局意识，更加主动服务经济发展。坚持把服务发展摆在更加突出的位置，认真落实县第十四次党代会和经济工作会议精神，依法履行检察职能，准确把握法律政策，教育、鼓励、支持经营主体强化法治观念，依法经营，公平竞争，努力实现办理案件与促进发展相统一。继续推行“阳光百姓工程”，对扶贫项目、扶贫资金实行网上全程动态监督，努力保障每一个扶贫项目都落地生根，每一笔扶贫资金都惠及农民群众。紧紧围绕全县十七项重点工程项目，主动履职，积极作为，为我县经济社会持续健康发展提供坚强有力的司法保障。

（三）进一步增强责任意识，更加扎实维护社会稳定。坚决落实中央扫黑除恶专项斗争部署，加强组织宣传，发挥政治优势，形成强大合力，把打击锋芒对准人民群众反映强烈的黑恶势力犯罪，确保打准、打狠、打出声威，着力解决把持基层政权、垄断农村资源、在征地、拆迁、工程项目建设过程中煽动闹事的黑恶势力违法犯罪问题，进一步增强人民群众的安全感和幸福感。积极践行新时代“枫桥经验”，充分发挥检察职能，引导群众养成在法治轨道上主张权利、解决纷争的习惯，发挥好法律服务、法治宣传教育在崇法尚德中的积极作用，规范秩序、平息矛盾、促进社会和谐稳定。

（四）进一步增强公正意识，更加有效强化诉讼监督。进一步强化由事后监督向事中、事前监督延伸，由被动监督向主动监督转变的理念，坚持以破解难题、补齐短板为抓手，积极推动智慧检务在检察工作实践中的运用，探索走出强化法律监督的新路径，为检察工作跨越发展打造新动能。更加深入推进检察改革，坚持正确改革方向和坚持问题导向相结合，积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，狠抓精细管理，着力提高检察监督整体效能，最大限度地发挥检察改革正能量。

（五）进一步增强纪律意识，塑造检察队伍良好形象。坚持以全面从严治党带动全面从严治检，全面落实“五个过硬”要求，压实“两个责任”，把“严”的要求贯彻到检察工作各个方面。加强职业道德建设，以开展主题鲜明的道德讲堂、周末学堂为载体，着力培育检察队伍忠诚、公正、清廉、文明的职业操守。积极适应司法改革新要求，坚持扁平化管理和专业化建设相结合，以提升政治业务素能为核心，建立健全符合检察职业特点的素能培训体系，努力打造一支政治坚定、勇于担当、能打硬仗的过硬检察队伍。

　各位代表，新的时代赋予新的使命和担当，我们有决心、有信心在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，凝心聚力、攻坚克难，求真务实、锐意进取，为全面建设“经济强、百姓富、环境美、风气正、社会文明程度高”的美丽阳曲作出新的更大贡献!