县十六届人大二次会议文件（十二 ）

阳曲县人民检察院工作报告

（征求意见稿）

--2017年2月23日在阳曲县第十六届人民代表大会第二次会议上

阳曲县人民检察院检察长　　王金华

各位代表：

现在，我代表阳曲县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席人员提出意见。

二○一六年检察工作基本情况

2016年，我县检察机关在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全县中心工作，积极服务经济社会发展大局，忠实履行法律监督职责，不断深入推进“比纪律作风、比学习创新、比岗位业绩，创一流检察工作”活动，各项检察工作都取得了新的进步。

一、坚持惩治犯罪与化解矛盾相结合，推进平安阳曲建设

坚持以人民群众平安需求为导向，把维护社会稳定、促进社会和谐作为首要任务，依法打击破坏社会秩序、影响群众安全感的刑事犯罪。一是认真履行批捕、起诉等职责。共受理公安机关提请批准逮捕的各类刑事案件42件49人，批准逮捕34件38人；受理移送审查起诉刑事案件69件88人，提起公诉61件83人，所公诉案件经法院审理，均做出有罪判决。二是妥善化解社会矛盾纠纷。认真做好与案件相关的矛盾排查化解工作，确保在检察环节不发生一起涉检信访案件。对符合条件的轻微刑事案件，在积极促成双方和解的同时坚持慎捕慎诉，共不批捕9人，不起诉9人。全面推行“阳光百姓”工程，成立了九个专门小组，集中走访了七个乡镇27个行政村，入户调查1100余次，认真排查在涉农惠民资金落实过程中可能存在的问题，堵塞漏洞，确保惠民政策落到实处，最大程度保护农民群众合法利益。三是积极参与社会治理创新。立足本职、创新思路，切实担负起检察机关在平安创建中的政治责任，积极主动地把检察工作融入平安阳曲创建工作之中，创新社会治理手段，搭建平台，建成了远程接访系统，方便群众反映问题。抢占舆论阵地，建立了门户网站，开通了官方微信公众号、官方微博、入驻“今日头条”新闻客户端，形成了“一站两微一端”的宣传矩阵。去年以来，我院官方微博和新闻客户端阅读浏览量位列检察系统前列。

二、坚持查办和预防职务犯罪相结合，推进反腐倡廉建设

坚决贯彻党委反腐倡廉决策部署，坚持以法治思维和法治方式推进工作，惩防并举，努力营造反腐败的高压态势。

落实科技强检要求，加大查处职务犯罪力度。充分认识当前反腐败工作面临的严峻形势，以“零容忍”的态度坚决查处腐败案件。不断加大科技强检力度，多媒体示证系统等配套设备，手机定位系统、讯问嫌疑人体征监测、通话记录恢复等设备得到普遍应用，在办公办案中发挥了重要作用。全年共立查职务犯罪案件4件4人，其中贪贿案3件3人，渎职案1件1人。

不断拓展渠道，提升职务犯罪预防宣传效果。积极开展行贿犯罪档案查询受理工作，共受理行贿犯罪档案查询258件次。认真开展日常性职务犯罪预防宣传工作，举办专项宣传16次。印制发放了平安阳曲法律宣传资料和1000余册《集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作宣传手册》。针对农村粮食补贴、家电下乡等领域开展预防调查4件，形成案例分析3件。结合全县“扶贫攻坚”重点工作，进一步规范行政执法行为，开展了“权力不可任性”渎职犯罪警示预防教育活动。更新了我院“农村干部警示教育基地”宣传版面，有效提升了培训的针对性和有效性。

三、坚持强化诉讼监督与树立司法权威相结合，努力维护司法公正

强化对刑事诉讼活动的法律监督，维护社会公平正义。向公安机关发出《纠正违法通知书》3份，监督立案1件，撤案2件，依法纠正漏捕5人，其中公安机关已移送审查起诉4人，做出有罪判决1人。积极拓宽监督渠道，在公安机关设立侦查监督检察室，实现了对公安机关侦办案件的实时监督。向法院提出量刑建议41份，法院已采纳23件。对认为确有错误的刑事判决依法提出抗诉1件，现该案已发回重审。开展“判处实刑罪犯未执行刑罚”、“财产刑执行”两个专项检察行动，针对刑罚执行和社区矫正工作中存在的问题，发出《纠正违法通知书》44份，依法纠正未执行刑罚罪犯1人。

探索民行工作新途径，创新民行检察监督新机制。与县法院共同制定了《关于在民事审判及民事执行案件中进一步加强检察监督的意见》，建立了关于选聘民事行政检察联络员等工作机制，采用直接参与案件评查监督的方式强化了对法院民事诉讼和执行活动的监督，形成了主动开展民行检察监督的新机制。全年共办理监督审判程序中违法行为14件，提出检察建议14份，法院采纳13份；办理执行程序违法行为监督案件4件，提出检察建议4份，法院采纳4份；办理支持起诉案件12件，法院采纳10件。

四、坚持队伍素质教育与检察文化建设相结合，提升履行职责能力

深入学习党的政治理论，扎实开展“两学一做”教育活动。紧紧依照中央、省、市、县委学习要求，把学习教育活动作为重要政治任务来抓，通过党组集中学习、检察长讲授党课等形式，系统地学习了党章党规、习近平总书记系列重要讲话，开展了以“四讲四有”为主题的专题讨论学习。认真开展“把纪律挺在前面”专项活动，坚持学纪、守纪、用纪三个环节相结合，坚决纠正有令不行、有禁不止的违纪行为，建立并完善了一批执法司法纪律约束制度。通过活动深入开展，每一位党员干部都详细列出了“问题清单”和“整改清单”。一些突出问题得到整改，全体检察人员理想信念更加坚定，适应新常态、解决新问题的能力不断增强。

注重检察业务学习，不断加强自身素能建设。搭建教育平台，统筹整合相关资源，组织干警25人次参加了在全国知名院校举办的专题培训，同时，充分运用中国检察网络培训学院、山西干部在线学院、太原市检察院检察实务学习平台，抓好在职干警业务理论学习，推进干警业务素质不断提升。通过搭建道德讲堂、建立“周末学堂”等不同载体，对干警开展有针对性的培训教育，全年共开设了2期道德讲堂，举办了22期周末学堂，通过对政治理论、先进人物事迹、典型案件警示教育、检察业务等内容的学习，持续加强过硬检察队伍建设。

严把选人用人关，积极稳妥地推进司法体制改革工作。按照省委政法委《山西省司法体制改革试点方案》等文件要求，我院成立了司法体制改革试点工作领导小组，注重统筹推进，抓好改革的政策配套。以开展员额检察官遴选工作为抓手，严格入额条件和程序，突出对司法能力、办案业绩、职业操守的考核，防止简单地按照级别、票数、考分入额，真正让司法经验丰富、能独立办案的人员留在员额内。目前我院首批10名拟入额检察官已经省遴选办审批确定。

五、坚持内部监督与外部监督相结合，着力提高司法公信力

坚持党的领导，主动接受人大及社会各界监督。牢固树立服务大局理念，对检察工作和检察环节出现的重大问题及时向党委请示汇报，年内我院就党组贯彻落实主体责任情况向县委作了两次专题汇报。不断强化自觉接受监督意识，加强与人大的联系，主动邀请人大代表和政协委员来院视察指导工作。举办了两次检察开放日活动，邀请人大代表、政协委员、企业代表、社区代表等共计100余人次参加活动。

强化内部监督制约，确保检察权依法正确行使。加强对案件办理流程的监督，依托统一业务应用系统受理流转案件125件次，监督纠正超期限办案、侵害诉讼权利等不规范情形3次。坚持案件质量评查常态化、检察机关内部人员过问案件记录和错案责任倒查问责等制度。不断加大案件信息公开工作力度，截止目前，我院所有符合条件的案件程序性信息和法律文书已按要求全部发布，共公开程序性信息312条，公开各类法律文书48份，受理网上律师预约查询14件。

2016年，我县检察工作取得了一定成绩，但工作中仍存在一些不足。一是随着司法体制和监察体制改革的深入推进，检察工作面临着新的任务和挑战，检察人员的政治业务素质和机关思想政治工作有待于进一步提升和加强；二是部分检察人员在工作中缺乏创先争优的精神，在谋事要实、创业要实方面与要求相比存在差距；三是在检察工作格局面临重大调整的新形势下，刑事执行、民事检察、行政等察工作存在法律监督短板，需要进一步加强。对于以上问题，我们将引起重视，不断加以改进。

二○一七年检察工作安排

2017年是推进“十三五”规划和落实司法体制改革的关键之年，我院将以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，全面落实省、市、县委关于检察工作的各项要求，深入推进司法体制和监察体制改革，全面构建法律监督新格局，完善制度机制，增强监督实效，切实肩负起维护社会稳定、促进社会公平、保障人民安居乐业的职责使命，为建设“经济强、百姓富、环境美、风气正、社会文明程度高”的美丽阳曲提供坚强的司法保障。围绕这一思路，今年将重点抓好以下五个方面的工作。

一是要围绕中心工作，着力服务和保障全县经济社会发展。牢固树立在大局中谋划检察工作、在完成工作中服务大局的理念，在服务我县创新发展、转型升级战略中履职尽责。要加大维护经济社会安全工作力度，针对当前劳资、债务纠纷增多，非法集资、金融诈骗等涉众型经济案件等金融风险上升趋势，及时开展专项打击整治行动，有效处置化解风险；要强化民生检察工作，深入开展危害食品药品安全犯罪和破坏环境资源犯罪专项立案监督活动，确保人民群众利益不受损害；要继续加强对精准扶贫工作的检察监督，全力保障我县各项扶贫工作任务的圆满完成。

二是要充分履行职责，积极营造安全稳定的社会环境。全力做好保安全、护稳定工作。严厉打击涉黑涉枪涉爆、盗抢骗、制毒贩毒等严重影响人民群众安全感的犯罪活动，继续推进打击电信网络诈骗犯罪专项行动。要把维护全县和谐稳定做为重要任务，依法处理非法聚集、聚众扰乱社会秩序等违法犯罪行为，对符合条件的依法快捕快诉。积极参与社会矛盾排查化解专项行动，对检察环节可能演化成群体事件的重大社会矛盾，实行领导包案、限期化解，不断增强检察工作的预见性和主动性。

三是要积极转变监督理念，着力构建法律监督新格局。立足宪法定位，深耕监督主业，着力构建新型检警、检法、检律关系，加强对刑事立案、侦查活动的源头监督，持续推进介入命案工作机制和派驻公安机关检察室机制；积极适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，在起诉阶段把好案件证据关、事实关和程序关，及时补充完善证据、推进案件繁简分流；依法保障律师执业权利，充分发挥律师对司法的专业监督作。深入研究诉讼规律和检察规律，以理论创新引领工作发展。

四是要坚持从严治检不动摇，持续加强过硬检察队伍建设。始终把思想政治建设放在首位，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，把对党忠诚落实到司法办案的每一个环节。持之以恒地履行好“两个责任”，坚持从严教育、从严管理、从严查处，努力建设一支能够恪守检察职业道德，勇于担当重任的检察队伍。继续充分发挥道德讲堂、周未学堂的平台作用，通过学习先进人物事迹，不断激发广大干警干事创业的奋斗热情。不断加强检察人员业务培训，突出岗位素能训练，确保每一名检察官具备依法独立、公正、高效办理案件的能力水平。

五是要深入推进监察、司法体制改革，努力开创检察工作新局面。坚决站稳政治立场，全力以赴配合搞好监察体制改革试点工作，提早研究检察机关与监察委员会的工作衔接机制，为顺利推进试点工作打好基础。要将思想政治工作贯穿改革全过程，确保改革过程中思想不散、队伍不乱、工作不断。深入研究如何在新的权力格局下做好法律监督这篇大文章，做大、做强、做实法律监督主责主业。继续深入推进司法体制改革工作，全面落实司法责任制，探索建立入额检察官履职评价、员额检察官退出等机制，稳妥审慎地推进内设机构整合工作，努力构建扁平化管理与专业化建设相结合的工作格局，以扎实细致的作风，锲而不舍地推动改革向纵深发展。

各位代表，新的形势任务给检察机关提出了新的更高要求，伟大的时代呼唤非凡的业绩，我们将在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，迎难而上，敢于担当，全面做好各项检察工作，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！