县十六届人大一次会议文件（十四）

阳曲县人民检察院工作报告

--2016年8月24日在阳曲县第十六届人民代表大会第一次会议上

阳曲县人民检察院检察长　　王金华

各位代表：

现在，我代表阳曲县人民检察院向大会报告县十五届人大一次会议以来的检察工作情况，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

二○一一年以来的检察工作情况

县十五届人大一次会议以来，我县检察机关认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全县中心工作，积极服务经济社会发展大局，不断深入推进“比纪律作风、比学习创新、比岗位业绩，创一流检察工作”活动，各项检察工作都取得了新的进步，为促进我县经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

一、不断加强自身建设，队伍战斗力凝聚力有新提升

坚持把加强队伍思想政治和纪律作风建设作为工作的重中之重，系统地学习了党的十八大和习近平总书记系列讲话精神，深入开展了“群众路线教育实践活动”、“学习、讨论、落实”和“三严三实”专题教育活动，一些突出问题得到整改，检察人员司法理念进一步端正，司法行为进一步规范，司法作风进一步改进。认真贯彻党风廉政建设和“一岗双责”制度措施，深入研究落实“两个责任”的具体措施，提出了“制度先行定规矩，以上率下树标杆、责权明晰严管理、惩防并举立威信”的工作思路。班子成员能够做到从自身作起、以上率下，做好表率；纪检部门能够加强检查督促，严格执纪，切实履行监督责任。我院纪律作风持续好转，队伍精神面貌不断改善，检察职业道德建设成果丰硕，各项检察工作目标圆满实现。

二、全面履行法律监督职能，各项检察工作取得新进展

一是认真履行批捕、公诉职责，全面维护社会和谐稳定。2011年以来共受理公安机关提请批准逮捕的各类刑事案件320件452人，批准逮捕393人；受理移送审查起诉刑事案件472件679人，提起公诉410件613人。关注未成年人犯罪，注重保障其合法权利，我院公诉部门被授予省级优秀青少年维权岗。充分发挥监督职能，妥善化解社会矛盾纠纷。共接待群众来访150人次，受理举报线索45件，对所受理问题及时核查答复，同时做好疏导教育工作，近年来我院未发生一起涉检信访案件。泥屯检察室创新工作模式，采取“定点加巡回”的工作方法，畅通群众诉求表达渠道，有效化解了社会矛盾。积极参与社会治理创新，部署开展“一村一警”活动，检察机关“平安使者”逐一与重点村户进行对接，形成了面向基层群众、有效解决矛盾纠纷的联系帮扶机制。我院被评为省城社会管理综合治理先进单位。注重把拥军拥属工作摆在重要位置，搭建载体开展经常性活动，确保双拥工作深入扎实开展，我院被评为市双拥工作先进单位。

二是严肃查办和预防职务犯罪，推进反腐倡廉建设。充分认识当前反腐败工作面临的严峻形势，持续加大对腐败行为的打击力度，努力使高压反腐成为一种新常态。2011年以来共立查职务犯罪案件38件46人，其中贪贿犯罪33人，渎职犯罪13人。通过办案，追缴赃款336万余元。在全市考核中，职务犯罪侦查工作连续多年名列前茅。认真开展职务犯罪预防工作，共举办专项宣传和警示教育329次。积极开展行贿犯罪档案查询受理工作，对405家投标建设单位进行了查询并出具是否存在行贿犯罪告知函，服务构建社会诚信体系建设。深入推进预防调查和案例剖析工作，撰写预防调查报告86篇，形成案例分析56篇，其中有4篇被上级转发，有效拓展了职务犯罪预防平台。

三是强化对诉讼活动的法律监督，维护社会公平正义。紧紧抓住人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题，加大监督力度，增强监督实效。加强刑事诉讼监督，共监督侦查机关立案33件44人，监督撤案13件，监督立案案件经审理作出有罪判决28人。依法纠正漏捕漏诉84人次，发出《纠正违法通知书》50份。对认为确有错误的5件刑事判决依法提出抗诉后已改判。加强刑罚执行和监管活动法律监督，开展了社区矫正专项检查活动，针对监外执行工作中存在的问题，向司法行政部门发出纠正违法通知书105份。加强民事行政诉讼监督，对认为确有错误的8件判决提请抗诉5件、发出再审检察建议3份，法院再审7件。

三、紧紧围绕“八化”建设目标，基层基础建设有新进步

一是在执法规范化标准化建设方面。能够坚持把执法规范化标准化建设作为一项长期工程来抓，注重制度建设，围绕重点工作和关键环节，创新队伍管理机制以强化素质，完善内外监督机制以强化责任，不断通过制度建设提高执法公信力。针对办案中的一些风险环节，制定了《逮捕必要性评估参考标准》等规定，规范审查标准、科学设置评分内容，以逐项打分的方式进行量化评估后再做出决定，确保了对自身执法办案的监督要求落到实处。

二是在队伍专业化职业化建设方面。注重检察人员业务素能建设，组织干警200余人次参加了高校专题业务培训，有8名同志通过考试获得心理咨询师资格。进一步加强检察调研工作，制定了《关于加强检察理论调研工作的意见》，2011年以来我院干警共撰写各类调研文章115篇，其中有55篇被省、市级报纸、刊物采纳。不断加强干警的职业道德建设，举办了“如炉之法、大爱之心”等主题道德讲堂并在市院进行展示，教育干警坚守检察职业操守、展现良好精神风貌。

三是在管理科学化信息化建设方面。开展了“率先转变作风，争创一流窗口”活动，在门厅设立了监督台、引导牌，在接待室悬挂办事流程，方便群众来访。开通了短信告知、短信预约服务，安装了群众满意度评价器，制订了延时服务制度，不断畅通群众申诉渠道。启动律师接见“一站式”服务，重新规划设立了功能齐全的案管接待大厅，指定专人一站式负责接待和办理有关辩护与代理事宜，有效解决了律师阅卷难、查询难等问题。同时根据工作需要，建立了物证室、实物库、院史陈列室等硬件设施，使我院的检察信息化建设和应用管理水平得到了有效的提升。

四是在保障现代化实用化建设方面。积极争取市、县相关部门的大力支持，解决了“两房建设”中的债务问题。加大基层装备投入，完成了对涉密信息的分级保护系统建设并通过验收。购置了笔记本电脑、多媒体示证系统等配套设备，干警的办公办案条件逐年得到改善。落实科技强检要求，手机定位系统、讯问嫌疑人体征监测、通话记录恢复等设备得到普遍应用，在办公办案中发挥了重要作用。以创建省级示范档案室为抓手，档案管理工作的规范化、实用化得到有效提升，2015年我院获得了省级示范档案室荣誉称号。不断加强机关精神文明创建工作，修建了功能齐全的文体活动中心和网球场，在丰富了干警业余文化生活的同时，也成为全县文体健身活动的聚集地之一。我院被授予全民健身活动示范基地。

四、坚持解放思想更新观念，检察创新工作有新特色

一是深入推进内设机构整合改革工作。科学设置机构，优化办案资源，将内设机构由原来的12个整合为7个，整合后的机构设置更加合理，检察官资源配置进一步优化，干警的职级待遇得到提高。以整合为契机，建立健全各项工作机制，进一步密切内部配合。成立了泥屯检察室，从加强各部门间配合入手，制定了检察室与院内设机构相互衔接配合的“1+7工作机制”，努力打造“一线摸情、后方保障、总体作战”的乡镇检察工作大格局，实现了检察工作重心下移，有效地服务了新农村建设，相关工作经验在全省检察工作推进会上进行了大会交流。

二是积极探索推行诉讼监督新模式。以突出抓好社区矫正工作为重点，强化诉讼监督工作。利用信息化手段定期巡检，监督力度不断加大。组织矫正人员参加了“尚德崇法、再次启航”为主题的道德讲堂，使他们受到感染、得到教育。建立了心理矫正室，对部分心存抵触以及有特殊困难的人员，开展有针对性的心理辅导，帮助其走出困境。进一步创新监督工作模式，针对以往诉讼监督工作方式单一，往往只是针对个案缺乏整体性的问题，推行专项监督报告制度，定期对各项监督工作进行总结，形成报告，便于被监督单位整改，同时也能够使党委、人大、政协等领导、监督机关全面掌握情况，引起足够重视。

三是全面推行阳光检察工作。建立开通了对外门户网站和“阳曲检察”官方微博，进一步丰富内容、及时更新。借助这一平台，检察机关与群众间的沟通交流更加便捷，宣传教育作用日益显现，我院微博以覆盖度92分的良好表现，位列山西政务微博影响力排行榜司法系统前三名。开设《阳曲检察在线》电视栏目，围绕服务全县项目建设、平安创建、护林防火等重点工作，连续录制和播放了十二期节目，配合太原电视台完成了两期《龙城检察》的拍摄工作，检察日报以“山西《阳曲检察在线》电视栏目受欢迎”为题进行了报道，有效提升了检察工作的影响力。举办了检察开放日活动，率先在全市检察系统召开了新闻发布会，增进了群众对检察工作的了解。

四是不断创新农村职务犯罪预防模式。结合我县涉农领域职务犯罪案件多发的实际，2012年成立了全省首家以农村干部为教育对象的警示教育基地，确立了“组建一个团队、依托两个基地、确定十个重点、探索一套机制”的工作思路，在细致梳理全县乡镇和村级“两委”干部情况的基础上，采取“八个一”的工作方式对全县农村干部进行培训，共举办了67期法制讲堂，在村级“两委”换届前完成了对全县117个行政村、900余名干部的轮训。2014年底针对农村“两委”换届这一重点工作，牵头拍摄了以发生在我县农村干部犯罪案例为题材的警示教育片，并由县换届工作领导组组织在各乡镇轮流播放，努力营造风清气正的换届环境，为我县圆满完成换届工作发挥了积极作用。

五、强化监督制约机制，司法公信力有新提高

切实加强内部监督。坚持把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置，切实加强对自身执法活动的监督制约。进一步完善了案件集中管理机制，对所办案件全部进行网上流转，实现了动态管理和实时监督。不断完善干警执法档案建设工作，探索开展了职务犯罪线索初查不立案送纪检监察部门备案审查工作，强化了对职务犯罪侦查活动的监督。认真落实逮捕职务犯罪嫌疑人报上一级检察院审查决定制度，依法审查报请逮捕9件12人。不断加大案件信息公开工作力度，总计已发布重大案件及程序性信息310条，公开法律文书81份。

主动接受人大、政协及社会各界监督。认真贯彻人大及其常委会的有关决议、决定，向县人大常委会作了《关于预防职务犯罪工作情况的报告》、《关于开展“阳光检察”工作情况的报告》。有9名拟任命检察人员经过严格的考查后，向县人大常委会作了供职报告，并参加了县人大举行的我县首次国家工作人员就职向宪法宣誓仪式。不断加强与人大代表、政协委员的联系、联络工作，广泛听取意见建议，认真整改存在问题。向县人大常委会作了《关于对议题组成人员审议意见建议落实整改情况的报告》，邀请县政协委员就我院执法规范化建设进行了专项视察，通过牢固树立主动接受监督意识，确保自身工作的健康开展。

各位代表，五年来，我院检察工作保持了良好的发展势头，各项工作在服务大局中不断加强，在攻坚克难中持续推进，在实践检察工作主题中全面发展，继续保持了市级“模范集体”、“文明单位标兵”等荣誉称号，有15个科室（集体）和40人次受到了市级以上表彰奖励。这些成绩的取得，是县委正确领导、人大有力监督、政府大力支持、政协和社会各界关心帮助的结果。在此，我代表全县检察干警向大家致以诚挚的敬意和衷心的感谢！

回顾五年来的工作，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的不足：一是充分运用法治思维和方式服务中心工作、化解社会矛盾的能力有待进一步加强；二是法律监督职能发挥的还不够全面充分，不善监督、监督不到位的问题依然存在，与县委的要求和人民群众的期盼还有一定差距；三是检察队伍的素质需要进一步提升，高素质专家型人才缺乏，一些检察人员执法方式简单，不注意化解与案件相关的矛盾，不善于做群众工作，影响执法效果。对此，我们将认真研究，坚持问题导向，强化责任担当，不断加以改进。

二○一六年检察工作安排

2016年是我县全面深化改革、全力打赢脱贫攻坚战的深入推进之年，也是检察机关开展“三比一创”活动的决胜之年。我院检察工作的思路是：认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省、市、县委工作要求，紧紧围绕我县工作大局，主动适应形势新变化和经济发展新常态。立足本职，主动作为，切实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为建设“经济强、百姓富、环境美、风气正、社会文明程度高”的美丽阳曲提供坚强的司法保障。

一是在服务全县工作大局中积极作为。牢固树立在大局中谋划检察工作、在完成工作中服务大局的理念。按照“一个指引、两手硬”和“两个走在前列”的重大思路和要求，更加自觉地把检察工作融入我县经济社会发展大局中来。结合我县重点工程项目推进，充分发挥打击、监督、预防、保护等职能作用，积极参与整顿和规范经济秩序专项工作，着力服务和保障民生，促进经济平稳较快发展；加强涉农检察工作，严厉打击侵害农民利益、影响农村稳定的各类刑事犯罪，全力保障我县各项工作任务的圆满完成。

二是不断加大查办和预防职务犯罪工作力度。严肃查办重点工程建设领域和影响民生民利的职务犯罪，重点查办国家工作人员利用社会管理、市场监管等职务便利，损害我县投资环境的职务犯罪。深入开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，与扶贫开发部门相互配合，以专项工作为抓手，保障扶贫政策和资金落实到位，为如期实现脱贫攻坚目标营造良好环境。切实做好职务犯罪预防工作，推行“阳光百姓工程”，找准服务“三农”工作的着力点，建立涉农部门、乡镇农村密切配合的网络监督平台，实现对涉农项目、扶贫资金的全面监督，努力从源头上防范腐败问题的发生，维护基层稳定。

三是切实强化诉讼监督工作。牢固树立由事后监督向事中、事前监督延伸，由被动监督向主动监督转变的理念。加强对侦查活动的监督，设立驻公安机关侦查监督检察室，将侦查监督的关口前移，变被动监督为主动监督，有效提升侦查监督工作的质量和效果。加强对审判活动的监督，充分运用检察建议和刑事抗诉等监督手段，不断提升监督的力度、质量和效果；强化刑事执行监督，加大对社区矫正、财产刑执行监督力度；加强民事行政检察工作，建立专门人员网上巡查制度，形成选聘民事行政检察工作联络员的工作机制，与县法院沟通制定在民事审判及民事执行案件中进一步加强检察监督的意见，拓宽监督渠道，加强对虚假诉讼、违法调解、违法执行的监督。

四是深入推进司法规范化建设。不断加大对司法不规范行为的整改力度，集中解决司法不严格、不规范、不作为、乱作为等突出问题。继续深化司法公开，进一步推进阳光检察工作，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，强化对检察权的监督制约，以公开促公正、以透明保廉洁。严格落实办案质量终身负责制、检察机关内部人员过问案件的记录和责任追究制度，坚决防止司法不公问题的发生，确保检察权依法正确行使。推行司法权力清单制度，加强司法办案精细化管理，有效完善对检察权运行的监督制约体系。认真落实省司法改革领导组工作要求，积极稳妥地做好我院司法体制改革工作，在破解发展难题、推动检察工作创新发展上积极作为。

五是着力强化过硬检察队伍建设。继续深入开展“两学一做”学习教育和“把纪律挺在前面”专项活动，教育干警忠实践行“三严三实”，着力解决检察人员在理想信念、宗旨意识、执法办案等方面存在的突出问题。深入推进学习型机关创建活动，通过组织专题业务培训、岗位竞赛等形式，全面提高检察人员的专业化、职业化水平，确保各项法律规定在检察工作中不折不扣地得到贯彻落实。切实履行好“两个责任”，对干警坚持从严教育、从严管理、从严处理，持之以恒地反对“四风”，不断加强机关党风廉政建设，努力建设一支能够担当重任的检察队伍。

各位代表，面对新形势新任务，我们深感责任重大。我们要在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有效监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，认真贯彻落实本次会议精神，忠实履行法律监督职责，积极开拓进取，不断开创检察工作的新局面，为建设“经济强、百姓富、环境美、风气正、社会文明程度高”的美丽阳曲作出新的更大贡献！