县十五届人大五次会议文件（十二）

阳曲县人民检察院工作报告

-2015年3月26日在阳曲县第十五届人民代表大会第五次会议上

阳曲县人民检察院检察长　　王金华

各位代表：

现在，我代表阳曲县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席人员提出意见。

二○一四年检察工作基本情况

2014年，阳曲县检察院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕全县中心工作，积极服务经济社会发展大局，全面履行法律监督职责，各项检察工作都取得了新的进步。

一、严肃查办和预防职务犯罪，推进反腐倡廉建设

加大工作力度，突出查办大案要案。充分认识当前反腐败工作面临的严峻形势，以“零容忍”的态度坚决查处腐败案件。共立查贪污贿赂案5件11人，渎职侵权案2件2人，均为大案，比2013年增加62.5%，其中8件14人法院已作出有罪判决（含积存）。通过办案，共追缴赃款120万余元。持续加大对严重腐败行为的打击力度，始终保持“三个高压态势”，努力使高压反腐成为一种新常态。今年截止目前，我院已立查职务犯罪案3件，均为重大案件，其中两案为县处级要案。

拓展预防渠道，提升宣传教育效果。认真开展各项职务犯罪预防工作，共举办专项宣传和警示教育61次。积极开展行贿犯罪档案查询受理工作，对28个工程项目、49家建设单位进行了查询。深入推进预防调查和案例剖析工作，对调查中发现的犯罪线索移送侦查机关后立查案件2件，撰写预防调查报告13篇，形成案例分析11篇，其中有三篇被上级转发，有效拓展了职务犯罪预防平台。

二、依法正确履行职责，全面维护社会和谐稳定

积极推进平安阳曲建设。以服务争创省级、国家级平安县城工作为抓手，认真履行批捕、公诉等职责，坚持“严打”方针不动摇。全年共受理公安机关提请批准逮捕的各类刑事案件45件62人，依法批准逮捕50人；受理移送审查起诉刑事案件81件114人，依法提起公诉70件99人，公诉案件经法院审理，均做出有罪判决。认真贯彻宽严相济的刑事政策，依法开展逮捕必要性审查，对12人作出不批捕决定。

妥善化解社会矛盾纠纷。共接待群众来信来访108人次，受理举报线索52件，对所受理问题及时核查答复，同时做好疏导教育工作，确保不出现一起涉检信访案件。建立刑事和解、检调对接机制，积极促成当事人和解5件。认真部署开展“一村一警”活动，通过进家入户摸排，对群众反映的十二个困难和问题及时帮助解决。针对村民高某反映的其土地补偿款八年未给付的问题，经多次协调帮其追回，高某送来“情牵群众解民忧，心系百姓办实事”的锦旗，感谢检察机关为民务实的工作作风。

不断完善行政执法和刑事司法衔接机制。通过查办案件、检察建议、预防教育等手段，依法监督纠正行政不作为、乱作为等突出问题，促进依法行政。认真开展保障食品药品安全和环境治理法律监督两个专项活动，对县城周边部分石料厂存在的污染环境等违法违规行为进行了调查，发出检察建议书，督促违法企业认真整改。针对群众反映的县城偏僻区域非法进行“洗钢渣”造成污染问题，协调镇政府及四家执法单位采取断电及现场拆除等措施，对6处非法生产场地予以查封取缔，同时督促相关部门继续跟踪监督，防止此类行为死灰复燃。

三、强化对诉讼活动的法律监督，维护社会公平正义

紧紧抓住人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题，加大监督力度，增强监督实效，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。加强刑事诉讼监督。共监督公安机关立案2件5人，监督撤案1件，监督立案案件经法院审理作出有罪判决10人（含积存）。对应当逮捕而未提请逮捕的，依法纠正漏捕9人，发出《纠正违法通知书》14份。积极推进量刑建议工作，提出量刑建议70份，法院采纳61件。对认为确有错误的1件刑事判决依法提出抗诉。加强刑罚执行和监管活动法律监督。对5名犯罪嫌疑人进行了羁押必要性评估审查，已建议公安机关变更了强制措施。开展了社区矫正专项检查活动，针对监外执行工作中存在的问题，向司法行政部门发出纠正违法通知书47份。加强民事行政诉讼监督。共受理各类民事行政申诉案7件，督促起诉2件，法院已采纳2件。办理刑事被害人救助3件，为刑事被害人发放救助金0.6万元。

四、不断更新观念，推动各项检察工作创新开展

增强监督实效，建立完善社区矫正监督工作机制。利用人脸识别系统、专业核查手机等信息化手段定期巡检，监督力度不断加大。组织社区矫正人员参加了“尚德崇法、再次启航”为主题的道德讲堂，使他们受到感染、得到教育。对部分生活确有困难人员联系相关单位帮助就业，以解决其后顾之忧，提升矫正效果。与司法局联合建立了社区矫正人员心理矫正室，对部分不认罪悔罪、心存抵触以及有特殊困难的人员，由我院具备心理咨询师资格的干警开展有针对性的心理辅导，帮助其走出困境。搭建外部联动平台，与法院、司法局等单位建立社区矫正联席会议制度，使矫正环节衔接紧密，运行更加规范。

深化内设机构整合改革，不断激发干警潜能。在我院内设机构整合顺利完成的基础上，进一步建立健全了各项工作机制，加强了联系配合，形成监督合力。制定了《推行“捕诉一体化”机制的实施意见》，在工作运行中节约了办案资源，有效地提高了承办人员的责任心和案件质量；制定了《实行主办检察官办理案件终身负责制的管理办法》，为从根源上减少久押不决案件，提高重大案件办理质量打好基础；探索推行了全员目标管理机制，将部门纳入考核范围，事事列出计划，将干警的任务进行明确，人人定岗定责。有效的压力传导推动了各项工作的顺利开展，相关工作经验在全省检察工作推进会上进行了大会交流。

依托教育基地，充分做好农村干部警示教育工作。充分发挥泥屯检察室的一线平台作用，积极延伸检察工作触角。在解决群众诉求方面，初查并移送立案2件，化解矛盾纠纷17起；在廉政教育宣传方面，举办了多期法制讲堂，在村级“两委”换届前完成了对全县117个行政村、900余名干部的轮训；在换届前对所有报名参选人员进行了集中培训；印制发放了换届选举宣传手册和违反换届纪律案例选编2000余册；拍摄了以发生在我县的农村干部犯罪为题材的警示教育片；精心准备了围绕严格换届纪律为主题的法律讲堂工作方案，全方位地服务换届工作的顺利进行。

五、强化监督制约机制建设，确保检察权依法正确行使

切实加强内部监督。完成了全国检察机关统一业务应用系统软硬件的升级改造并正式启用，所有案件网上流转审批，实现了对办案过程的动态管理和实时监督。严格落实讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像制度，按照“全面、全部、全程”要求，同步录音录像72小时。认真落实逮捕职务犯罪嫌疑人报上一级检察院审查决定制度，依法审查报请逮捕3件5人。全面落实案件信息公开制度，及时将案件文书及重要信息在全国案件信息公开网上进行公布。

主动接受人大监督。自觉树立接受监督的意识，坚持重大工作部署、重大工作情况向人大及其常委会报告制度。进一步完善人大、政协转交办事项的办理程序，提高办理效率，做到件件有落实、事事有回音。加强与人大代表的经常性联系，对所提意见建议进行“一对一”的走访答复。8名拟任命检察人员经过严格的考查考试后，向县人大常委会作了供职报告，并参加了县人大举行的我县首次国家工作人员就职向宪法宣誓仪式。

全面推行阳光检察工作。建立开通了对外门户网站和“阳曲检察”官方微博，做到内容丰富、运行良好。借助这一平台，检察机关与群众间的沟通交流、宣传教育作用日益显现，我院官方微博以粉丝数1.9万余人，覆盖度92分的良好表现，在2014年度全省评选中，进入山西政务微博影响力排行榜司法系统前三名。继续做好《阳曲检察在线》栏目的录制播放工作，围绕全县重点工作，连续录制和播放了八期节目。检察日报以“山西《阳曲检察在线》电视栏目受欢迎” 为题进行了专题报道，有效提升了检察工作的影响力。举办了检察开放日活动，建立了新闻发言人制度，针对一些重大事项，及时召开新闻发布会，增进了群众对检察工作的了解。

六、大力推进检察队伍建设，提升履行职责的能力素质

围绕主题教育活动，不断提升服务群众水平。深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持结合实际认真学，创新活动载体灵活学，广泛听取意见建议，确定了立行立改项目，领导班子和个人分别列出整改清单和整改时限表，限期进行整改。务实召开党组民主生活会，查摆“四风”方面具体问题145项，迅速制定落实“两方案一计划”，建立健全了我院20余项规章制度，内容涉及加强班子建设、密切联系群众等各个方面，确保整改工作不空、不虚。切实解决联系群众“最后一公里”的问题，对所包扶的石城村存在的困难，多次联系相关职能单位协调资金，为该村铺设了进村柏油路、修建了防涝泄洪渠、翻修了村党支部，解决了群众关心的切身利益问题。

切实履行“两个责任”，率先垂范加强队伍纪律作风建设。我院党组始终把党风廉政建设放在重要位置，做到与业务工作同安排、同推进、同检查，努力打造一支过硬的监督者队伍。在工作落实中，党组成员责任到人，负责日常督导检查机关各项制度的遵守与执行，确保制度出台一项，落实一项，见效一项。全年在上级单位就纪律作风等方面进行的多次明查暗访中，未发现存在问题，同时检查组还对我院在工作纪律遵守、规范办案行为等方面的良好表现给予了通报表扬。

注重检察业务学习，不断加强检察人员自身素能建设。进一步加强检察调研工作，组织和动员全体人员积极参与，共撰写各类调研文章40余篇，其中有17篇被省、市级报纸、刊物采纳，院领导能够带头深入基层一线开展调研工作，所撰写的文章占到全院的60%。积极参加上级院组织的业务交流活动，在全市业务竞赛和评先评优工作中，我院有8名同志获得表彰。

2014年，我县检察工作取得了一定成绩，但工作中仍存在一些不足：一是部分干警对当前的反腐败形势认识不到位，在一些领域反腐败职能作用发挥的还不够明显；二是诉讼监督工作止于就案论案，思路不宽、手段不多、监督效果有待进一步提升；三是部分办案人员责任心不强，所办案件存在瑕疵，还不能完全适应案件信息公开的要求。对于以上问题，我们将引起足够重视，不断加以改进。

二○一五年检察工作安排

2015年，我院将深入学习领会中央精神，坚决落实县委和上级检察机关的决策部署，以加快推进法治阳曲建设为引领，以维护社会公平正义为目标，充分发挥检察职能作用，立足新常态,实现新发展。

一是进一步加大查办职务犯罪力度。坚决贯彻党委反腐败斗争的决策部署，主动担负起检察机关在惩治腐败犯罪、净化政治生态中的职责使命。坚持有腐必反，有贪必肃，“老虎”、“苍蝇”一起打，对职务犯罪发现一起坚决查处一起，始终保持打击腐败的高压态势。继续深化职务犯罪预防工作，努力从源头上防范腐败问题的发生，维护社会稳定。

二是着力服务和保障全县经济社会发展。牢固树立在大局中谋划检察工作、在完成工作中服务大局的理念，全面贯彻县委决策部署，更加自觉地把检察工作融入“六大发展”大局，立足检察职能，积极服务改革发展、保障改善民生、维护社会稳定。紧紧围绕我县重点工程项目推进落实，充分发挥打击、监督、预防、保护等职能作用，保障阳曲转型跨越发展顺利推进。

三是不断强化对诉讼活动的法律监督。创新监督举措，全面推行专项监督报告制度，着力纠正执法不严、司法不公问题，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。严肃查处执法司法人员职务犯罪，最大限度地压缩执法不严、司法不公的空间，促进执法司法公正廉洁。牢固树立“尊重和保障人权”的理念，严防刑讯逼供、滥用强制措施等行为发生，坚决防止出现冤假错案。

四是坚持严格规范公正文明司法。不断加强司法公信力建设，针对执法检查督查中发现的问题，认真开展整改工作，全面规范司法行为，坚决防止司法不公问题的发生，确保检察权依法正确行使。要围绕““六权治本”要求，加强制度建设，有效完善对检察权运行的监督制约体系。继续深化司法公开，推进阳光检察工作，以公开促公正、以透明保廉洁。

五是不断提高检察队伍的职业素养和专业水平。深入开展“学习讨论落实”活动，不断加强检察人员理想信念教育，努力使检察工作体现执法为民宗旨。集中整治执法司法中存在的突出问题，切实增强检察人员服务大局、履职尽责的主动性。加强教育培训，通过组织专题培训、岗位练兵等形式，不断提高干警专业化水平。切实履行好“两个责任”，坚持从严教育、从严管理、从严查处，持之以恒地反对“四风”，努力建设一支能够担当重任的检察队伍。

各位代表，2015年是贯彻落实中央全面推进依法治国决定的起始之年，面对新的形势、新的要求，我们深感责任重大，使命光荣。我们有决心、有信心，在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，围绕“六个表率”要求，以求真务实、真抓实干的工作作风，做好服务“五个一批”工作，全力为我县经济社会持续健康发展提供强有力的司法保障！

县十五届人大五次会议大会秘书处　　　　　 2015年3月印500份