县十五届人大四次会议文件（十二）

阳曲县人民检察院工作报告

-2014年3月21日在阳曲县第十五届人民代表大会第四次会议上

阳曲县人民检察院检察长　　王金华

各位代表：

现在，我代表阳曲县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和列席人员提出意见。

二○一三年检察工作基本情况

2013年，在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，阳曲县检察院认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕全县中心工作，积极服务经济社会发展大局，以推进“比纪律作风、比学习创新、比岗位业绩，创一流检察工作”活动为抓手，各项检察工作取得了新进展。

一、坚持打击犯罪与化解矛盾相结合，推进平安阳曲建设

始终把维护社会稳定、促进社会和谐作为首要任务，认真履行批捕、起诉等职责。一是坚持“严打”方针不动摇。全年共受理公安机关提请批准逮捕的各类刑事案件49件68人，经审查，依法批准逮捕59人；受理移送审查起诉刑事案件74件104人，依法提起公诉61件79人，公诉案件经法院审理，均做出有罪判决。二是妥善化解社会矛盾纠纷。对轻微犯罪，坚持慎捕慎诉，不批捕9人，不起诉9人。建立刑事和解、检调对接机制，对符合条件的刑事、民事案件，积极促成当事人和解。充分发挥泥屯检察室的一线平台作用，对工作中发现的某村村长挪用扶贫款75万元的问题进行立案调查后，及时督促镇政府出台了《关于农民专业合作社财务管理实施办法》，就规范使用扶贫资金制定了三方监管协议，最大程度的保护了农民的利益，维护了农村的稳定。三是积极参与社会治理创新。立足本职、创新思路，切实担负起检察机关在平安创建中的政治责任，积极主动地把检察工作融入省级平安县创建工作之中，印制发放了平安阳曲法律宣传资料，制作检察干警群众联系卡，建立了检察系统“平安使者”与基层群众联系帮扶机制，充分发挥好“平安使者”的骨干辐射作用。建立命案提前介入机制，完善了相关的办案制度，规范了提前介入的程序，去年以来发生的命案检察机关全部实现了提前介入。我院被评为省城社会管理综合治理先进单位。

二、坚持查办和预防职务犯罪相结合，推进反腐倡廉建设

规范侦查行为，加大查办力度。进一步严格规范举报线索的受理、评估、流转工作，认真负责地对每一起有价值的线索进行核查，积极回应群众诉求，切实维护群众利益。认真落实执法办案活动内部监督和安全防范措施，严格规范办案流程，办案中均需填写“办案告知卡”、“廉洁自律卡”、“回访监督卡”。坚决落实讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像制度，总计刻录110余小时。全年共立查贪污贿赂案5件5人，渎职侵权案3件3人，均为大案。所立查的山西省阳曲县国家粮食储备库原主任姚某某等人滥用职权、玩忽职守、挪用公款串案，经法院审理，已对5人作出了有罪判决，收到了良好效果。通过办案，共追缴赃款100万余元。

拓展预防渠道，提升宣传效果。认真开展日常性的职务犯罪预防工作，共举办专项宣传和警示教育宣传67次。积极开展行贿犯罪档案查询受理工作，对17个工程项目、62家建设单位进行了查询。继续发挥农村干部警示教育基地的平台作用，对450余名村级两委干部开展了12期廉政教育培训，省检察院主要领导在调研过程中，对该项工作给予了充分肯定，相关工作经验在全省职务犯罪预防工作会议上进行了交流。高度重视预防调查和案例剖析工作，全面总结典型案件及作法，开展预防调查20次，所总结的一项经验作法已向全省推广。我院被评为全省预防职务犯罪工作先进单位。

三、坚持强化诉讼监督与树立司法权威相结合，努力维护司法公正

紧紧抓住人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题，加大监督力度，增强监督实效。加强刑事立案监督和侦查活动监督。共监督公安机关立案15件，监督撤案7件；对应当逮捕而未提请逮捕的，依法纠正漏捕6人，发出《纠正违法通知书》14份。开展危害民生刑事犯罪专项立案监督活动，对检查中发现的一起销售假药案监督公安机关立案侦查，确保群众利益得到有效保障。加强刑事审判法律监督。积极推进量刑建议工作，提出量刑建议46份，法院采纳39件。对认为确有错误的2件刑事判决依法提出抗诉，法院经审理改判2件。加强刑罚执行和监管活动法律监督。对5名犯罪嫌疑人进行了羁押必要性评估审查，已建议公安机关变更强制措施。开展了社区矫正专项检查活动，针对监外执行工作中存在的问题，向司法行政部门发出纠正违法通知书46份。加强民事行政诉讼监督。共受理各类民事行政申诉案38件，发出检察建议书6份，支持和督促起诉25件，法院已采纳24件。办理刑事被害人救助8件，为刑事被害人发放救助金2万元，及时解决了被害人治疗费用紧张等困难，有效缓解了当事双方的矛盾。发出再审检察建议书2份，法院经再审改判2件。

四、坚持队伍素质教育与检察文化建设相结合，提升履行职责能力

围绕专项活动开展，加强思想政治和纪律作风建设。深入学习贯彻党的十八大精神，引导检察人员牢牢把握检察工作正确方向。开展“公正司法为人民”集中宣传活动，利用多种载体进行广泛宣传，强化了检察人员执法为民的宗旨观念。开展“访民生、知民情、解民事”集中走访活动，筹措7万元为帮扶村修建蔬菜育苗大棚，帮助贫困农民脱贫增收。深入开展纪律作风专项教育整顿活动，举办了专项教育整顿活动报告会，同时坚持边整边改，进一步严格了考勤制度，引入了指纹打卡签到签退并公示的方式，促进全体检察人员纪律作风的进一步转变。

注重检察业务学习，不断加强自身素能建设。通过多种途径加强干警的学习教育和技能培训，购买了多种新版图书，扩大图书阅览室功能，推动学习型检察院创建，不断提高检察人员履职能力和水平。积极参加上级院组织的业务交流与竞赛活动，在全市业务竞赛和评先评优活动中，我院有12名同志获得表彰。进一步加强检察调研工作，组织和动员全体人员积极参与，共撰写各类调研文章30余篇，其中有15篇被国家、省、市级报纸、刊物采纳，从数量和质量上与往年相比均有大幅提高。

积极开展检察宣传工作，加强检察文化建设。全面挖掘检察特色亮点工作，在省、市级媒体发表宣传报道10余篇。山西经济日报整版宣传了我院工作。努力打造检察职业道德建设载体，开办道德讲堂，突出重点、明确主题，通过规范的程序，丰富的内容，让干警感受氛围、受到教育。在建党92周年之际，组织了以“学党史、颂党恩”为主题的党建活动月文体友谊赛，丰富了干警业余文化生活，激发了干警的工作热情。

五、坚持内部监督与外部监督相结合，着力提高司法公信力

主动接受人大、政协及社会各界监督。始终坚持把检察工作置于县人大及其常委会的监督下，认真贯彻人大及其常委会的有关决议、决定。加强与人大代表、政协委员的联系、联络工作，采取邀请视察工作，召开座谈会等形式，广泛听取意见建议，认真整改存在问题。年内向县人大常委会做了《关于对议题组成人员审议意见建议落实整改情况的报告》，邀请政协委员就执法规范化建设进行了专项视察，牢固树立主动接受监督意识，确保自身工作的健康开展。

全面深入推行检务公开工作。开展“率先转变作风，争创一流窗口”活动，在办公楼大厅显著位置设立监督台，方便群众来访。开通了短信告知、短信预约平台，安装了群众满意度评价器，制订了延时服务制度，不断畅通群众申诉渠道，完善便民措施。正式启动律师接见“一站式”服务，重新规划设立了功能齐全的接待大厅，增加了便民设施，设置了专岗专区，有效解决了律师会见难、阅卷难、查询难等问题。修建了功能齐全的文体活动中心和室外网球场并对外开放，人民群众积极参与，我院被授予全民健身活动示范基地，成为全县文体健身活动的聚集地之一，为群众走进检察机关，了解检察工作搭建了良好的平台。

2013年，我县检察工作取得了一定成绩，但工作中仍存在一些不足。一是面对新的形势和任务，检察队伍的政治业务素质和纪律作风建设还需进一步提升和加强；二是部分人员不善于总结，工作中一些好的作法没有及时地进行宣传，较高质量的调研文章和较高层次的宣传报道还不多；三是有些部门人员存在只着眼于具体工作，总结能力不强、创新意识不够，导致特色亮点工作不多。对于以上问题，我们将引起重视，不断加以改进。

二○一四年检察工作安排

2014年，我院将深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实中央、省、市关于检察工作的各项要求，建设过硬队伍，强化法律监督能力，提高查办和预防职务犯罪水平，促进严格执法、公正司法，保障人民利益，维护法律权威，切实肩负起维护社会稳定、促进社会公平、保障人民安居乐业的职责使命，为更好地服务于全县“三保一促”发展方针，保障“四化三区”发展战略顺利推进作出新的贡献。围绕这一思路，今年将重点抓好以下五个方面的工作。

一是依法惩治各类刑事犯罪，维护社会大局稳定。积极参与创建省级平安县城工作，以人民群众平安需求为导向，严厉打击各类暴力恐怖活动、多发性侵财犯罪，维护社会稳定和人民生命财产安全，当好“平安阳曲”创建的保障者、维护者。部署开展“保障食品药品安全专项行动”，突出打击严重危害群众生命健康的犯罪，让老百姓吃的安全、用的放心。深入推进“环境治理专项工作”开展，将其作为我县创建宜居环境的一项重要工作，明确目标、务求实效，切实解决我县在污水排放和非煤矿山等领域存在的环境之弊，为阳曲转型跨越发展营造良好生态环境。

二是加强法律监督，保障法律正确有效实施。加强刑事诉讼监督，重点监督纠正有案不立、非法取证、违法插手经济纠纷、受利益趋动办案等问题；加强民事行政检察工作，健全对民事诉

讼活动的法律监督机制，重点监督违法调解、久拖不决和其他显失公正、严重损害当事人合法权益的案件；加强与政府职能部门的联系配合，进一步完善行政执法与刑事司法衔接机制，强化对有案不移、以罚代刑行为的法律监督；自觉接受公安机关、人民法院在诉讼中的制约，共同维护司法公正和法律权威。

三是提高查办预防职务犯罪水平，切实维护群众切身利益。继续深入推进查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作，有效整合侦查资源，完善协作配合机制，严格规范执法行为，更加注重办案质量和效果，确保对我县重点工程项目建设的同步保障力度。切实做好职务犯罪预防工作，重点针对今年村级两委换届的实际情况，创新工作方法、扩大教育范围，主动深入基层进行宣传，确保换届工作的顺利完成。

四是狠抓队伍建设，努力提升检察机关执法水平。深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，突出为民务实清廉主题，坚决治理“四风”特别是特权思想、霸道作风等突出问题，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。深入推进学习型机关创建活动，通过组织专题业务培训、岗位竞赛等形式，全面提高检察人员的专业化、职业化水平，确保各项法律规定在检察工作中不折不扣地得到贯彻落实。继续深入开展“三比一创”活动，进一步整肃工作纪律、转变工作作风，提升执行力建设，确保每一项工作都能够扎实推进、见到成效。

五是继续深化司法公开，推进阳光检察工作。坚持以公开为原则、不公开为例外，建立依当事人申请公开制度化、规范化，推行案件流程信息查询、诉讼权利义务告知和办案结果告知等制度，确保权力在阳光下运行。设立阳曲检察院门户网站和官方微博，建立新闻发言人制度，对检察机关的职能作用、队伍建设、工作业绩等内容进行宣传，传播检察工作正能量。在县电视台开设《阳曲检察在线》栏目，设置以案说法、互动访谈、检察动态三个板块，配以醒目标识和特色背景，选择典型案例定期录制和播放，提升检察工作影响力。

各位代表，新的形势任务给检察机关提出了新的更高要求，我们有决心、有信心，在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，沿着既定目标，以求真务实、真抓实干的工作作风，推动阳曲检察工作再上一个新台阶。

县十五届人大四次会议大会秘书处　　　　　 2014年3月印500份