2013年检察工作报告

县十五届人大三次会议文件（十二）

阳曲县人民检察院工作报告

--2013年4月7日在阳曲县第十五届人民代表大会第三次会议上

阳曲县人民检察院检察长　　王金华

各位代表：

现在，我代表阳曲县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和列席人员提出意见。

二○一二年检察工作基本情况

2012年，我县检察工作在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的监督下，紧紧围绕全县工作大局，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，以开展“比纪律作风、比学习创新、比岗位业绩，创一流检察工作”活动为抓手，各项检察工作取得新进展。

一、依法打击刑事犯罪，积极化解矛盾，维护社会和谐稳定

认真履行批捕、起诉等职责，全面贯彻宽严相济刑事政策，努力提高维护社会和谐稳定能力。一是依法惩治各类刑事犯罪。共受理公安机关提请批准逮捕的各类刑事案件78件115人，依法批准逮捕99人，不批准逮捕16人；受理移送审查起诉刑事案件98件140人，提起公诉89件145人（含积存），决定不起诉5人。公诉案件经法院审理，均做出有罪判决。二是正确适用宽严相济刑事政策。在依法严厉打击严重刑事犯罪的同时，对轻微犯罪，依法慎捕慎诉，共不批捕上述犯罪嫌疑人13人，不起诉5人。加强对未成年人合法权益的保护，在继我院公诉部门被命名为“省级优秀青少年维权岗”的基础上，做精做细青少年维权工作，进一步完善了未成年人案件办理的社会调查、亲情会见、跟踪回访等制度。三是注重化解社会矛盾。共接待群众来访80人次，受理举报线索21件，均能认真审查并及时答复。建立刑事和解、检调对接机制，对轻微刑事案件、民事申诉案件，积极促成当事人和解。启动执法办案风险评估预警机制，及时研判执法中的不稳定因素，有效化解了一起可能引起涉检信访的案件。建立法律文书说理制度，对不批捕、不起诉、不抗诉等案件加强释法说理，促进案结事了。泥屯检察室创新工作模式，采取“定点加巡回”的工作方法，组织人员定期深入乡镇农村巡回接访，畅通群众诉求表达渠道，有效化解社会矛盾。

二、严肃查办和预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设

突出查办职务犯罪案件。共立查贪污贿赂案5件5人，立查玩忽职守案2件2人，其中4人为科级国家工作人员，通过办案，共追缴赃款90余万元。案件经法院审理，年内均作出生效有罪判决，实现了案件侦结率、起诉率、有罪判决率三个100%。

深入开展预防职务犯罪工作。认真开展日常性的预防职务犯罪工作，举办预防宣传7次，对发案单位进行警示教育400余人次，发出检察建议7份，全部被采纳并得到回复。积极开展行贿犯罪档案查询受理工作，对16家建设单位进行了查询。结合办案，撰写预防调查报告17份，所撰写的职务犯罪年度报告和部分综合性报告引起领导重视并作出批示，一些经验做法在全省预防职务犯罪工作会议上进行了交流。结合实际，突出重点，成立了全省首家以农村干部为对象的警示教育基地，确立了“组建一个团队、依托两个基地、确定十个重点、探索一套机制”的工作思路，形成了“八个一”的工作模式，有力促进了基层农村干部职务犯罪预防工作的深入开展。目前，我院已完成了6期对200余名农村干部的培训工作，工作的开展情况相继在检察日报、山西日报、太原电视台等媒体上进行了报道。该基地已被省检察院推荐参加“全国检察机关‘百优’警示教育基地”评选，同时我院还被评为2012年度全省预防职务犯罪工作先进单位。

三、全面强化对诉讼活动的法律监督，维护社会公平正义

加强刑事立案监督和侦查活动监督。共监督公安机关立案9件，监督撤案4件；对应当逮捕而未提请逮捕的，依法追捕7件10人，纠正漏罪漏犯15人次，改变侦查机关罪名认定5人次，发出《纠正违法通知书》10份。加强刑事审判法律监督。提出量刑建议61件，法院经审理采纳59件，纠正审判活动违法3件次，对认为确有错误的2件刑事判决依法提出抗诉，均被法院采纳。加强刑罚执行和监管活动法律监督。开展联合大检查12次，对发现的安全隐患及时提出纠正意见20次，发出《纠正违法通知书》3份，确保了我县羁押场所安全无事故。加强民事行政诉讼监督。受理各类民事行政申诉案件3件，经审查，息诉1件，立案2件，发出再审检察建议1份，出席再审法庭4次，案件经法院审理改判3件，调解1件，发回重审1件。

四、大力推进检察队伍建设，提升履行职责的能力素质

围绕主题实践活动，加强思想作风建设。深入推进解放思想大讨论活动，举办“加强学习拓思路、提升素质促监督、善于执行谋发展、解放思想创一流”主题演讲活动，激励全院干警以更加严谨的纪律作风、更加务实的工作作风、更加有力的工作举措，争创一流检察工作。以强化政法干警核心价值观教育为主线，开展“加强纪律性、保持纯洁性”和集中整治“吃拿卡要”活动，邀请“最美阳曲人”来院进行讲座，学习身边人、身边事；组织干警前往革命烈士陵园，重温入党誓词，教育干警进一步坚定理想信念。通过查找问题、积极整改、公开承诺、建章立制，进一步加强了检察人员纪律作风建设，强化了执法为民意识。

注重检察业务培训，加强专业能力建设。积极组织全院检察人员的业务交流与培训，共有30人次参加了岗位素能和业务培训，提高了检察人员的综合业务能力。加强检察业务调研工作，制定了《进一步加强检察理论调研工作的意见》和相关奖励办法，共撰写调研文章19篇，其中三篇在省级刊物上发表，五篇在市级刊物上发表。积极适应修改后刑诉法、民诉法对检察工作提出的新挑战、新要求，坚持全员参加，通过集中学习、岗位练兵、参加知识竞赛等方式，扎实做好各项实施准备工作。

加强检察宣传工作，开展检察文化活动载体建设。全面挖掘检察特色亮点工作，加大检察宣传工作力度，全年在国家、省、市级媒体发表宣传报道7篇（条）。及时总结检察工作经验，扩大检察工作影响力，共编发信息、简报35期，有13篇动态信息、2篇综合信息被上级机关采纳。关心干警生活，投资修建了功能齐全的文体活动中心，丰富了干警的业余文化生活，增强了机关活力，激发了干警的工作热情。

五、创新自身监督制约机制，确保检察权依法正确行使

切实加强内部监督。坚持把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置，紧紧抓住容易发生问题的关键环节和重点岗位，切实加强对自身执法活动的监督制约。进一步完善了案件集中管理机制，对所办案件全部进行网上流转，实现了动态管理和实时监督。认真落实逮捕职务犯罪嫌疑人报上一级检察院审查决定制度、讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，探索开展了职务犯罪线索初查不立案送纪检监察部门备案审查工作，强化了对职务犯罪侦查活动的监督。

主动接受人大监督。自觉树立接受监督的意识，始终坚持把检察工作置于党委领导和人大监督之下，坚持重大工作部署、重大工作情况向人大及其常委会报告制度，严格落实《办理人大政协交办、转办、督办事项的暂行办法》，进一步完善办理程序，提高办理效率。加强与人大代表的经常性联系，对阳曲县的市人大代表进行了走访，年内向县人大常委会做了《关于开展职务犯罪预防工作》的专题报告，通过邀请人大代表、政协委员进行专项工作视察等形式，不断拓宽外部监督渠道，确保自身工作的健康开展。

2012年，我县检察工作取得了一定成绩，但工作中仍存在一些不足。一是机构整合后的相关工作经验需要进一步总结，整合优势还没有得到最大程度的发挥；二是队伍的政治业务素质、纪律作风建设不能完全适应新形势、新任务的要求，还需进一步提升和加强；三是调研工作能力不强，力度不够，较高质量的理论调研成果不多。针对以上问题，我们将在今后的工作中引起重视，不断加以改进。

二○一三年检察工作安排

今年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年，也是推进我县检察工作再上新台阶的重要一年。我院将以党的十八大精神为统领，认真贯彻落实全国、省、市政法和检察工作会议精神，全面履行法律监督职能，以保障人民安居乐业、服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、促进社会公平正义为目标，以加强和创新社会管理为载体，以贯彻落实修改后刑诉法、民诉法为重点，解放思想、创新思路、打造品牌、争创一流，为建设“生态优美、产业发达、宜居宜业”新阳曲目标，合力打造“美丽家园”提供强有力的司法保障和优质高效的法律服务。围绕这一思路，今年重点抓好以下五个方面的工作。

一是始终牢记使命，围绕工作大局，切实提升检察服务保障水平。紧紧围绕推进我县“三区建设”和11项重点工程项目落实，加强司法保障，主动跟进服务。进一步落实《阳曲县人民检察院开展服务重点项目推进转型跨越活动实施方案》的要求，充分发挥打击、监督、教育、预防、保护等职能作用，保障阳曲转型跨越发展顺利进行。加强与其他政法机关的配合，扎实做好各项维稳工作，共同推进平安阳曲建设；加强涉农检察工作，依法打击侵害农民权益、危害农业发展、影响农村稳定的犯罪活动；依法打击破坏企业生产经营、破坏重大项目建设、影响投资环境的犯罪，服务和促进经济持续健康发展。

二是加强法律监督，促进司法公正，保障法律正确有效实施。坚持有法必依、执法必严、违法必究。全面贯彻实施修改后刑诉法、民诉法，创新工作机制，及时把经验成果转化为长效机制。加强对刑事诉讼活动的法律监督，进一步完善行政执法与刑事司法衔接机制，加强对有案不移、有罪不究的监督；坚持惩治犯罪和保障人权并重，加强对刑讯逼供等违法取证活动的监督，坚决排除非法证据；深化量刑建议改革，促进量刑公正。进一步转变执法理念，树立公正、程序、效率意识，立足检察职能，推进检察权运行公开化、规范化，促进提升社会管理水平，不断提高执法公信力，努力营造公平公正的社会环境。

三是查办职务犯罪，深化预防工作，维护好人民群众的切身利益。严肃查办重点工程建设领域和影响民生民利的职务犯罪，确保对我县重点工程项目建设的同步保障力度；突出查办国家工作人员利用社会管理、市场监管等职务之便，索贿、受贿、玩忽职守、滥用职权等损害我县投资环境的职务犯罪，为全县的招商引资工作营造项目进得来、留得住、发展得好的良好环境。切实做好职务犯罪预防工作，通过开展“送法下乡”、“法律进农村”等活动，增强预防工作的针对性、实效性，引导基层农村群众依靠合理合法的途径解决自身的诉求。继续发挥好阳曲县农村干部警示教育基地的平台作用，创新工作模式、丰富培训内容、增强教育效果，努力打造我县预防农村职务犯罪品牌。

四是狠抓队伍建设，加大培训力度，努力提升检察机关执法水平。组织干警认真学习领会党的十八精神，开展以为民、务实、清廉为主要内容的教育实践活动，倾听群众呼声，了解群众诉求，增强检察工作亲和力和人民群众满意度。通过组织专题业务培训、案例教学等形式，全面提高检察人员的业务素质和专业化、职业化水平，准确把握新刑诉法和民诉法的具体内容和精神实质，确保在检察工作中不折不扣地得到贯彻落实。继续深入开展“三比一创”活动，筑牢检察工作争创一流的思想观念；毫不放松地抓好自身反腐倡廉和纪律作风建设，严格教育、强化管理，进一步整肃工作纪律、转变工作作风，以“零容忍”的态度严肃查处违法违纪问题，下大力气提升检察队伍执行力建设，确保每一项工作都能够扎实推进、见到成效。

 五是加强基础建设，推进检务保障，全面提升检察工作效能。稳步开展泥屯检察室工作，延伸法律监督触角，发挥好乡镇、村级联系点和联络员的作用，扎实做好农村维稳、矛盾化解和法律服务工作，努力把矛盾纠纷化解在基层，把维护和谐稳定的任务落实到基层。进一步总结完善我院内设机构整合后的工作机制，顺畅工作流程、优化人员配置、提高工作效率，真正体现出整合工作效果。开展“阳光检察”活动，拓宽外部监督渠道，及时主动回应社会关切，充分利用电视、报刊等媒体，增强宣传的覆盖面、传播度和影响力，提升检察工作的社会认知度和满意度。

各位代表，2013年是我县的“项目推进年”，面对新的形势、新的的要求，我们深感责任重大，使命光荣。我院将在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有效监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，进一步坚定信心、务实进取，以“三苦”“四特”的精神，在服务阳曲转型跨越发展中不断开创检察工作新局面！

县十五届人大三次会议大会秘书处　　　　　     2013年4月印500份