2012年检察工作报告

县十五届人大二次会议文件（十四）

阳曲县人民检察院工作报告

——2012年4月9日在阳曲县第十五届人民代表大会

第二次会议上

阳曲县人民检察院检察长　　王金华

各位代表：

现在，我代表阳曲县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和列席人员提出意见。

二○一一年全县检察工作基本情况

2011年，全县检察工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照县十五届人大一次会议决议要求，紧紧围绕工作大局，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，各项检察工作取得新进展。

一、严厉打击刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定

依法严厉打击各类刑事犯罪活动，充分发挥打击刑事犯罪的职能作用。一是坚持“严打”方针不放松。全年共受理公安机关提请批准逮捕的各类刑事案件64件111人，经审查依法批准逮捕61件108人，不批准逮捕3人；受理移送审查起诉刑事案件103件159人，依法向法院提起公诉案件94件143人，决定不起诉案件5件5人。公诉案件经法院审理，均做出有罪判决，及时有效地打击了刑事犯罪活动，为维护全县社会治安稳定做出了积极的贡献。二是正确适用宽严相济刑事政策。在依法严厉打击严重刑事犯罪的同时，对轻微犯罪，着眼于教育、感化和挽救，对未成年犯、初犯、偶犯和轻微犯罪人员，依法慎捕慎诉。2011年以来，共不批捕上述犯罪嫌疑人3人，不起诉5人，对两起已取得被害人家属谅解的交通肇事刑事案件适用了刑事和解。切实发挥部门职能优势，加强对未成年人合法权益的保护，我院公诉部门被命名为2011年度省级青少年维权岗；三是妥善处理涉检信访案件。共受理群众来信来访30件，其中：申诉6件，举报22件，自首2件，均能认真审查并及时答复来信来访群众，在第一时间、第一环节将矛盾有效化解。认真开展检察长接待日、举报宣传周和综治宣传月等活动，在深入到10个乡镇进行法制和举报宣传的同时，还在县城中心地段开展了四次大规模的专项宣传。

二、深入查办和预防职务犯罪，推进反腐倡廉建设

着眼于党风廉政建设和反腐败工作大局，进一步加大查办和预防职务犯罪的工作力度。

突出查办职务犯罪案件。全年共办理贪污和受贿案3件4人，玩忽职守案2件2人，其中大案2件3人，经法院审理，均作出有罪判决。通过办案，共追缴赃款96万余元。在查办案件过程中，认真执行讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像制度，认真落实执法办案活动内部监督和安全防范措施，杜绝了办案安全事故的发生。

深入开展职务犯罪预防工作。全年共发出预防职务犯罪检察建议5份，协助有关发案单位完善管理制度、堵塞管理漏洞，已全部被采纳并回复；认真开展日常性的职务犯罪预防工作，全年共举办专项职务犯罪预防工作报告和警示教育宣传40次，接待咨询20余人次。紧紧围绕全县工作大局，认真开展查办危害民生、民利渎职犯罪专项工作，积极参与了打击非法制售“地沟油”违法犯罪专项活动。服务于全县基层换届工作的顺利开展，组织了专门的宣讲团队深入重点乡镇进行换届纪律和《村民委员会换届选举办法》的宣传，收到了良好效果。

三、全面强化诉讼监督，维护社会公平正义

坚持检察机关的宪法定位，紧紧抓住人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题，加大监督力度，增强监督实效。

加强刑事立案监督和侦查活动监督。共监督纠正侦查机关应当立案而不立案3件，不应当立案而立案3件；对应当逮捕而未提请逮捕的，依法追捕13人。针对侦查机关在办案过程中存在的问题，共发出《纠正违法通知书》和《检察建议书》12份，提前介入案件侦查9件次。开展对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的专项监督活动，共查询行政执法案件80余件。

加强刑事审判法律监督。积极推进人民检察院量刑建议工作，提出量刑建议77件，法院经审理采纳73件。依法追诉漏罪3件，追诉漏犯18人。对认为确有错误的1件刑事判决依法提出抗诉。

加强刑罚执行和监管活动法律监督。围绕全县的重点工作安排，加强了节假日和重大活动期间的安全检查工作，会同武警、公安联合大检查12次。对发现的不安定因素和事故隐患及时提出口头纠正意见30次，对安全防范和事故隐患发出《纠正违法通知书》8份，确保了我县看守所安全无事故。

加强民事行政检察工作。共受理各类民事行政申诉案件8件，经审查，对认为确有错误的民事判决、裁定提请抗诉5件，上级检察机关采纳4件；向人民法院发出再审检察建议2件，发出纠正违法通知书2件，采纳1件。支持弱势群体起诉4件，法院已判决胜诉4件。我院还成功办理了1起交通肇事致使一名无名流浪人员死亡的刑事附带民事诉讼案，以原告身份为被害人追回了9万余元补偿款，交由民政部门代管，维护了被害人的合法权益。

四、切实加强检察队伍建设，促进严格公正执法

以提高履行法律监督能力为核心，进一步加强检察人员的教育、管理和监督，提升队伍整体素质。

围绕主题实践活动，加强思想政治建设。深入开展 “发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，着力解决检察人员理想信念、宗旨意识和执法办案等方面存在的突出问题。通过观看教育影片、举办理论讲座、参加党史竞赛、开展红歌比赛、前往革命圣地培训等活动，使得光荣传统进一步发扬、理想信念更加坚定、宗旨意识得到积极践行。认真开展干部下乡住村“六个一”活动，深入下乡住村联系点和结对帮扶村了解情况，形成专项总结和报告，根据联系点的实际情况，与相关单位共同研究，帮助该村制定了发展的五年规划。同时，在下乡住村过程中，积极帮助解决实际困难，对村中生活特别困难人员，动员全院人员进行了捐款资助；帮助全村推销了部分滞销的农副产品；筹资近3万余元帮助该村修建了文化大院，服务于新农村建设。

注重检察业务培训，加强队伍专业化建设。积极组织全院检察人员的业务交流与培训，全年共有22批28人次参加了领导干部的素能培训和检察人员的业务培训，进一步拓宽了检察人员视野，提高了综合业务能力。设立了图书阅览室，投入资金4万余元，新增图书千余册，为培养全院人员形成良好的学习习惯、营造良好的学习氛围创造条件。加强检察业务调研工作，出台了《进一步加强检察理论调研工作的意见》和相关奖励办法，在全市检察系统理论研讨年会上，我院有两名同志受到表彰。

深化队伍管理改革，完成内设机构整合工作。根据省院推进部分基层检察院内设机构整合工作要求，我院始终将其作为事关我院检察工作能否实现科学健康发展的一件大事来抓。在省、市检察院的直接指导下，在县委、政府的大力支持下，我院的内设机构整合工作已顺利完成，单位机构由原来的12个内设部门整合成为7个，新增加了一个乡镇检察室。机构设置进一步优化，职能配置更加科学，增强了法律监督工作的整体合力，推进了检察工作向基层农村的有效延伸；提高了10名同志的职级待遇，干警的工作积极性有了很大的提高，精神面貌焕然一新。

五、强化监督制约机制，着力提高司法公信力

始终树立监督者更要接受监督的观念，进一步完善和落实监督制约机制，确保人民赋予的权力服务于人民。

继续大力推进规范化建设。通过完善内部管理机制，深入推进办案流程管理机制建设，所有的案件办理都实现了网上审批与流转。紧紧抓住容易发生执法不公和违法违纪的重点岗位和工作环节，严格落实“一案三卡”的规定，由纪检监察部门对自侦案件全部进行跟踪监督，全面推行检察机关执法办案风险评估预警工作，加强了办案风险防范机制建设。认真开展案件评查活动，共对30起案件从办理程序和实体等方面进行了认真的检查和评查，对发现的问题逐一进行整改，不断严格办案程序，提高案件质量。

狠抓纪律作风和自身反腐倡廉建设。认真开展“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”专项检查活动，对执法办案、群众工作和纪律作风方面的十个问题进行了整改，清理和报废了四辆长期扣押和违规使用的车辆，建立完善了相关办案和工作制度，工作中的薄弱环节得到加强。不断完善干警执法档案建设工作，建立了涵盖所有业务部门、执法人员的7个部门和15个个人执法档案，明确了工作职责，规范了工作流程，及时收集、如实记载、定期归档，充分发挥了执法档案在规范执法行为、提高执法质量过程中的积极作用。

进一步强化自觉接受监督意识。始终坚持把检察工作置于人大及其常委会的监督下，认真落实人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大、政协及社会各界监督。加强与人大、政协的经常性联系，采取报告工作、邀请视察等多种形式，拓宽接受监督的渠道。高度重视人大代表意见、建议及人大常委会转办交办的案件、事项办理工作，严格落实《办理人大代表、政协委员意见建议的办法》，进一步完善办理程序，提高办理效率。不断深化检务公开，加强与新闻媒体的沟通联系，主动接受新闻舆论和社会各界的监督。

2011年，我县检察工作取得了一定成绩，但工作中仍存在一些不足。一是有些工作在落实中创新不足，特色和亮点工作不多。二是部分检察人员运用新型科技产品办公办案的能力与日益发展的信息化建设需求不相适应，上级院配发的部分装备在工作中没有得到充分利用。三是在加快检察专业人才的培养方面，措施和力度还不够，理论研究人才短缺，调研能力不强，成果不多。针对这些问题，我们将在今后的工作中引起重视，不断加以改进。

二○一二年检察工作安排

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是推进全县转型跨越发展的关键之年，我院将认真贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极服务全县转型跨越发展大局，不断深化三项重点工作，不断强化法律监督、强化自身监督、强化高素质检察队伍建设，创先争优、真抓实干，不断提高检察工作科学发展水平，更好地维护社会和谐稳定、维护人民群众权益、维护社会公平正义，为阳曲的转型跨越发展提供坚强的司法保障。围绕这一思路，今年要重点抓好以下几个方面的工作。

（一）自觉服务和保障全县工作大局。充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能作用，服务于我县“项目开工建设年”各项工作任务的顺利完成。突出查办影响招商引资、项目落地过程中的职务犯罪，优化投资环境。严厉打击妨害重点工程建设的刑事犯罪，保障重点工程建设顺利进行。依法惩治危害全县经济发展、社会稳定的各类犯罪，突出打击重点，积极参加严打整治和平安阳曲创建活动，为迎接党的十八大的胜利召开营造和谐稳定的社会环境。以开展“清积案、化新访，争创无进京访办案单位”活动为载体，采取有效措施化解各类社会矛盾。

（二）积极参与加强和创新社会管理。建立预防职务犯罪年度报告制度，深入开展预防咨询、预防调查、警示教育等工作，加强犯罪分析和对策研究，服务党政领导决策，促进惩治和预防腐败体系建设。配合有关部门，加强流动人口和特殊人群服务管理，与开展干部下乡住村活动相结合，完善联系群众、服务群众、引导群众的长效工作机制。筹备建立农村干部警示教育基地，加强对基层农村干部的廉洁教育。开展执法办案风险评估预警工作，努力从源头上预防和减少社会矛盾。推行行贿档案查询工作，维护市场经济秩序、服务社会管理、促进社会诚信建设。

（三）全面加强和改进执法办案工作。开展集中查办和预防涉农惠民领域职务犯罪专项工作，依法打击侵害农民权益、危害农业生产、影响农村稳定的犯罪。积极参与严厉打击非法行医专项整治行动，加大对非法行医刑事犯罪的打击力度，进一步规范医疗服务市场秩序。加强对诉讼活动法律监督的力度，切实提升监督水平，提高监督质量，增强监督实效。准确把握修改刑事诉讼法决定的具体内容和精神实质，认真做好各项准备工作，确保修改后的刑事诉讼法在检察工作中不折不扣地得到贯彻落实。进一步深化案件集中管理改革工作，充分发挥案件管理中心的职能作用，全面加强案件管理和监督，规范执法行为，提高办案质量。

（四）坚持狠抓检察队伍建设。以开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动为主线，牢固树立正确的执法理念，自觉把核心价值观融入到检察工作中，转化为坚持科学发展、强化法律监督、维护公平正义、促进社会和谐的实际行动。加强检察文化建设，充分发挥检察文化育人功能，激发干警工作热情，凝聚工作合力，为检察事业的发展提供精神动力。通过组织专题业务培训、岗位练兵、案例教学等方式，着力提升检察人员执法水平。开展形式多样的保持党的纯洁性学习教育活动，提高党员领导干部素质，更好地带领全县检察人员做好各项工作。

（五）深入推进基层基础和检务保障建设。推进泥屯乡镇检察室年内完成基础建设并挂牌开展工作，研究符合本地特点的检察室工作运行模式，不断拓展联系和服务群众的平台，将法律监督职能向基层延伸，筑牢和谐稳定的社会基础，努力将其打造成为阳曲检察的特色和亮点工作。不断探索完善、及时总结提高，使我院内设机构整合后的工作流程更加顺畅，工作效率明显提高，办案工作形成合力，真正使这项改革工作取得预期效果。加大科技强检工作力度，结合工作实际，科学制定科技装备和信息化建设实施方案，加快推进检察信息化网络建设，在2011年涉密网络改建项目圆满完成的基础上，力争在全市率先完成涉密信息分级保护并通过省保密局的测评。

各位代表，面对新形势、新任务，我们深感责任重大。全县检察工作将在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有效监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，认真贯彻落实本次会议精神和决议，坚定信心，奋勇向前，不断开创检察工作新局面，为建设富强、和谐、宜居的新阳曲做出新的、更大的贡献！

县十五届人大二次会议秘书处　　　　　　　     2012年4月印发

共印460份。